环保项目建设需求 === ### 河流环境应急“一河一策一图”工作方案 #### 项目背景 为防范化解重大环境风险，有效预防和妥善处置流域水污染事件，保障人民群众饮水安全，根据生态环境部办公厅《关于印发<流域突发水污染事件环境应急“南阳实践”实施技术指南>的通知》和《四川省重点河流环境应急“一河一策一图”工作方案》等文件要求，遂宁市需组织开展涪江、琼江流域遂宁市段重点河流“一河一策一图”环境环境风险防控和应急响应方案编制工作。通过“找空间、定方案、抓演练”把生态环境风险纳入常态化管理，健全涪江、琼江流域遂宁段突发水污染事件应急联动机制体制，保护饮用水水源地环境安全，提升遂宁市突发环境事件应急处置能力。 #### 工作内容 工作内容包括参照国家、省有关突发环境事件风险评估指南和推荐方法，结合“南阳思路”对涪江、琼江流域遂宁段重点河流的水环境进行环境风险评估，精准识别涪江、琼江流域遂宁段重点河流范围内的风险源、可能受影响的饮用水源地和环境敏感目标等受体，确定涪江、琼江流域遂宁段重点河流水环境风险等级，构建典型突发水环境事件情景，并针对可能发生的突发水环境事件，初步确定各项应急物资、应急措施、必要的工程建设设施等内容；编写涪江、琼江流域遂宁段（16 条重点河流为主）突发水环境事件环境风险防控和应急响应方案；最终形成涪江、琼江流域遂宁段重点河流突发水环境事件风险评估报告、突发水环境事件环境风险防控和应急响应方案及其相关图件，完成涪江、琼江流域遂宁段重点河流“一河一策一图”编制项目任务。 #### 工作要求 本项工作拟在遂宁市已有工作基础之上，特别是污染源普查、隐患排查、企事业单位突发环境事件应急预案、河长办及国土空间规划等工作基础上，结合影像识别和现场踏勘相关技术方法以及 GIS 软件，开展涪江、琼江流域遂宁段（16 条）重点河流突发水环境事件风险评估，以遂宁市行政区划图、水系图等为基础图层，分别绘制水环境风险源分布图、水环境风险受体分布图、水环境风险等级分布图、水环境风险防控与应急资源分布图等；同时，基于风险分析结果及可能的突发水环境事件，编写涪江、琼江流域遂宁段重点河流突发水环境事件环境风险防控和应急响应方案，并绘制涪江、琼江流域遂宁段重点河流环境应急响应示意图。相关环境应急资源信息和环境风险信息等成果按照《流域突发水污染事件环境应急“南阳实践”实施技术指南》相关要求录入生态环境部应急管理平台。通过上述成果，为遂宁市突发水环境事件的应急工作提供技术与管理支撑。内容分解如下： 1、涪江、琼江流域遂宁段（16 条）重点河流突发水环境事件风险评估（1）资料收集、影像识别和现场踏勘 涪江、琼江流域遂宁段（16 条）重点河流基本概况，主要包括区域地理位置、行政区划、自然地理条件、社会经济条件、水文资料以及相关图件等。 环境风险源概况，包括固定源，如涉河工矿企业概况，周边及河道相关企业的数量、名称、地理位置、规模、主要污染物、污水排放去向以及相关的风险评估报告等；污水处理厂概况，区域内共有污水处理厂数量、名称、规模、处理率、污水排放去向及相关的风险评估报告等。移动源，如与涪江、琼江流域遂宁段（16 条）重点河流相关的跨河道路信息、跨河桥梁信息，以及相关危化品运输路线、危化品种类等相关信息。面源如农林牧渔业面源概况，包括河道两岸周边耕地、养殖业、渔业规模等相关资料。 环境风险受体概况，包括流域内涉及的集中式饮用水源地，如水源地地理位置、概况、规模、供水人口，涉及的自来水厂数量、名称、规模等。涪江、琼江流域遂宁段（16条）重点河流水环境质量状况，如水功能区划、水质监测断面、水质状况及主要污染因子等。风险防控措施与应急救援能力概况，包括应急监测能力、水闸、水库、水文站、管理站房、取排水口及设施等；应急救援能力，如环境应急救援队伍、应急物资、应急联动等情况。 （2）水环境风险识别与分析 在资料收集、影像识别和现场踏勘的基础上，开展涪江、琼江流域遂宁段（16条）重点河流水环境风险源识别与分析、水环境风险受体识别与分析、水环境风险等级表征等。（3）典型突发水环境事件情景分析 结合国内外流域突发水环境事件分析及风险评估结果，筛选出涪江、琼江流域遂宁段（16条）重点河流可能存在的突发水环境事件情景并进行分析。 （4）环境风险防控与应急措施差距分析 主要包括水环境风险源管理差距分析、水环境风险管理与应急能力差距分析等。（5）流域环境风险管理措施建议 针对涪江、琼江流域遂宁段（16 条）重点河流环境风险防控工程体系建设、环境应急物资体系、水质保障及上下游联动机制等方面提出措施建议。 2、水环境风险地图绘制 根据涪江、琼江流域遂宁段（16 条）重点河流水环境风险评估结果，结合行政区划、水系图等基本图层，分别绘制涪江、琼江流域遂宁段（16 条）重点河流水环境风险地图，包括但不限于水环境风险源分布图、水环境风险受体分布图、应急资源与风险防控工程措施分布图、水环境风险等级分布图等。 3、涪江、琼江流域遂宁段（16 条）重点河流突发水环境事件环境风险防控和应急响应方案 基于水环境风险分析结果及可能的突发水环境事件，编写涪江、琼江流域遂宁段（16条）重点河流突发水环境事件环境风险防控和应急响应方案，并绘制涪江、琼江流域遂宁段（16条）重点河流环境应急响应示意图。 4、遂宁市重点流域水环境应急保障多部门联动方案 编制涪江、琼江流域遂宁段（16 条）重点河流水环境应急保障多部门联动方案。对2022年度遂宁市突发水环境事件应急演练提供技术支撑和技术指导。     ### 水质达标保障技术服务 #### 工作目标 通过动态研判结合现场巡查调研的方式，为海门湾桥闸国考断面、8条重要一级支流及12条重要二级支流考核断面水质达标提供专业技术咨询服务，并为其余149条二三级支流开展分类整治（如清淤、生态修复等）提供指导意见。从水环境整治的技术路线、工程建设、应急治理、成效评估等方面给予指导和把关，以确保整治工作有计划、有步骤地实施，达到预期的治理目标和效果。 #### 服务内容 1. 季度现场巡查 安排技术人员2人每季度开展1次8条重要一级支流及二三级支流现场排查，预警存在的问题，及时反馈给相关部门。重点关注影响练江干流及支流水质达标的各类问题和整改情况，重点排查畜禽养殖、污水直排口、管网空白区、重污染支流等，跟踪复查重点问题，直至问题销号。 2. 水环境形势研判 每季度开展一次潮南区练江流域水环境形势研判，分析支流水质情况及重点整治任务进展情况，整理汇总存在的问题，研究提出针对性对策建议。动态研判水环境变化形势，形成每季度巡查问题清单及水质研判报告。 3. 8条重要一级支流水质达标治理措施建议 根据8条重要一级支流水环境现状，提出水环境治理措施及初雨期水污染防控措施，降低支流水体污染负荷及初雨面源污染入河影响，提升各重要支流水环境承载力。 4.12条重要二级支流整治方案及其余149条二三级支流治理措施建议 一是跟踪推进东北支流、瑶池港、新浮草溪、陈店截流、高堂陇上沟、高堂环溪、西港支流、石美溪支流、新民前溪、胪岗内溪、东溪、南埔村寨前溪等12条重要二级支流综合整治进展，适时提出整治建议措施，优化“一河一策”方案，最大化保障水质改善效果。二是结合重要二级支流综合整治情况为其余149条二三级支流开展分类整治（如清淤、生态修复等）提供指导意见。 5. 协助做好水产养殖尾水排放巡检及管控建议 采用无人机、水下机器人、卫星遥感等科技手段，结合人工现场排查，协助我区巡检水产养殖尾水排放申报制度落实情况、是否按照技术导则要求开展水产养殖尾水有序排放。充分考虑鱼塘位置、经营形式、水质状况、排水体系、尾水治理设施布局，提出有针对性的水产养殖尾水排放管控建议。 ### 水生态调查评估 - 大沽河上游相关支流、北胶莱河、泽河、白沙河、风河等5条河流以及吉利河水库、崂山水库、棘洪滩水库等12个水库。项目周期为1个自然年，服务时间为自合同签订之日起一年。主要内容为：17个湖库的枯水期、丰水期、平水期三期水生态调查评估，包括物理形态调查、水文水资源调查、水环境质量调查、水生生物调查，通过调查发现河湖存在的水生态问题，为下步河道治理提供决策支持；通过卫片影像、无人机飞航、人工排查等方式，开展16处城镇级及以上水源地环境问题排查，同时形成水源地环境状况调查评估报告；结合水生态调查、无人机飞航情况，组织相关专家对汛期在内的重点时间以及泽河、大沽河在内的重点区域进行问题分析，形成系统化治理方案。 - 1）黄河流域水生态环境现状及变化趋势调研，对拟评估水体水文、水环境、水生态现状及历史资料进行收集，开展黄河流域水环境变化趋势分析。 2）陕西省黄河流域重点河湖（库）水生态健康评估框架构建。开展国内外水生态健康评估方法及案例调研，分析不同方法的异同及适用性，针对黄河流域特点，从“三水统筹”方面构建符合陕西省黄河流域重点河湖（库）特点的水生态健康综合评估体系。 3）陕西省黄河流域重点河湖（库）水生态健康评估及保护对策。根据历史资料与现状调查数据，对目标水体水生态健康状况进行综合评估，分析诊断河湖水生态健康状态及存在的主要生态环境问题，在此基础上提出下一步保护对策。 - 水生调查指标：2.3调查研究内容 开展陕西省黄河流域重点河湖（库）浮游藻类、浮游动物、着生藻类、水生植物、大型底栖无脊椎动物、鱼类等主要水生生物种类组成、密度、生物量及多样性的空间分布特征和季节动态调查，了解陕西省黄河流域重点河湖（库）水生态现状。在对陕西省黄河流域重点河湖（库）水生态调查及河流生态系统综合诊断的基础上，通过水生生物学、保护生物学与生态学等多学科交叉的科研成果，正确认识区域水生态特征、水生态问题性质及影响因素，保护和改善区域生态。具体研究内容如下： （1）水生生物类群群落时空格局调查 河流调查类群为着生藻类、浮游藻类、浮游动物、大型底栖无脊椎动物和鱼类。湖泊（水库）调查类群包括浮游藻类、浮游动物、大型底栖无脊椎动物、水生植物以及鱼类（附表2）。各类群调查内容主要包括种类组成、优势类群、密度、生物量及丰富度、生物多样性（Shannon-Wiener指数、Margalef指数以及Pielou均匀度指数）的空间分布格局；鱼类的种类组成、优势类群、渔获量及生物多样性的空间分布格局；水生植物的种类组成、生活型、丰富度以及覆盖度的空间分布格局。基于以上研究，从宏观上掌握展陕西省黄河流域重点河湖（库）水生生物区系分布特征。 （2）河流湖（库）水生态健康评价 根据调查结果，充分参考国内外相关研究经验，筛选核心水生生物参数、构建、修订和验证健康评价体系、整体评价及结果确认。其中，河流以水生植物群落状况、大型底栖无脊椎动物生物完整性指数和鱼类保有指数作为评价指标。而湖泊水生态评价以浮游藻类密度、大型水生植物覆盖度、大型底栖无脊椎动物生物完整性指数和鱼类保有指数作为评价指标。 （3）河流水生态健康诊断与水生态修复 摸清研究区域自然环境及社会经济情况，通过已构建的综合诊断体系，结合生态环境现状、生态环境敏感性、生态系统服务功能重要性评价结果对研究区域进行水生态健康诊断。坚持分区、分级、分类、分期的原则，根据研究区域的自身情况，以水体生态环境问题为主要划分依据，对研究区域存在的水生态问题，按照研究区域水功能区划目标，对不同功能区段给出有针对性的修复及管理方案。 - 水生调查标准： - 1. 《水生态监测技术要求 淡水浮游植物（试行）》（总站水字〔2022〕41号）; - 2. 《水生态监测技术要求 淡水大型底栖无脊椎动物（试行）》（总站水字〔2021〕629号） - 3. 《水生态监测技术要求 淡水着生藻类（试行）》（总站水字〔2022〕33号） - 4. 《生物多样性观测技术导则 内陆水域鱼类》（HJ 710.7-2014） - 5. 《生物多样性观测技术导则 淡水底栖大型无脊椎动物》（HJ 710.8-2014） - 6. 《生物多样性观测技术导则 水生维管植物》（HJ 710.12-2016） ### 排污口监管能力 - 排污口监控能力建设，建立青岛市水环境质量监测评价体系，考核原则、监测项目、监测频次、综合水质指数计算方法、水环境质量评价办法。形成以依靠自动化实验室、信息管控系统等为基础的全面监测体系，准确掌握重点流域断面水质变化情况，依据水质变化全面稳定达到预期和政府决策提供数据支撑， 掌握青岛市重点流域污染来源，指导排污口整治，明确行政责任。纳入考核断面的超标原因分析，对青岛市重点流域入河口及支流进行污染排查，通过“查、测、溯”形成专业的数据分析报告；促进青岛市水环境监测与评价的科学化、先进化和规范化，建立全天候、全自动的水质监测网的信息连接，准确、可靠、快捷、全面地提供水环境监测站网与监测的各方面基本信息、分析数据和评价资料，对敏感区域不同类型样品按照相应的技术规范进行评价分析，分类监测、统计汇总，并将分析成果转化为各类专题图层，动态直观展示。 - 排污口智慧化管控平台建设，通过排污口智慧化管控平台建设，构建市政府领导、各部门齐抓共管、全社会共同参与的智慧管控大格局。做到对全市水环境保护工作进行无缝隙覆盖、精准化监测、系统化分析、精细化监管、创新性评价，打造成集决策指挥、业务协同、部门响应及海陆统筹、APP应用为一体的管控平台，为污染源管控、环境应急管理、污染投诉处理、环境信息发布、水环境综合决策、环境风险防范、公众服务、决策落地提供精准、快捷、高效的支撑。提升环保部门在社会公众和企业的公信力。 ### 智慧环保水环境子系统 1.1.1 水环境目标管控决策系统 通过集成整合现有的国控、省控、市控断面、饮用水源地水质监测数据，及长江经济带、鄱阳湖等重点区域专项监测数据，并对全市的涉水污染源进行全面的梳理整合，与水利、水务、住建、城管、气象等相关部门对接获取黑臭水体数据、重点工程治理项目数据、水环境监测数据分析相关的数据等，构建起统一的水环境目标管控的数据体系；在此基础上，结合机理模型、数据挖掘分析、统计分析方法、地理空间分析等，对数据进行多维度、多层次分析，开展水污染治理目标可达性分析，识别重点污染物、重点污染区域、潜在污染风险等，与执法联动，进行及时的污染原因排查、污染风险隐患排查和问题处置；针对长江、鄱阳湖等重点流域、水系、饮用水源地等，开展画像分析，引入模型对重点水域段进行水质预测预警，实现更加精细化的监管；监测数据及分析结果基于可视化组件、地理空间平台等进行多样化展示，为领导决策提供科学支撑。重点建设水质基础数据管理、涉水污染源管理、水环境监管和调度管理、重点流域水质画像分析和智慧决策分析等，构建起上联省厅、市区两级联动的水环境目标管控决策支撑体系。 1.1.1.1 水环境数据管理 1.1.1.1.1 水环境基础数据管理 通过收集、采集、加工、矢量化、整理清洗水污染防治所需的各类数据资源，并进行优化完善，从而构建水环境管理基础数据库。涵盖流域、河流水溪、湖库、饮用水源地、地下水、黑臭水体水文水体基础数据，乡镇及其经济社会数据，监测断面与受控区域数据，河段长、水域功能区划等数据，同时整合空间地理信息资源数据。 系统提供数据批量导入、填报、在线修改、保存、提交、审核、入库、导出、本地下载和保存、筛选查看等功能。 功能包括地表水环境管理基础数据管理、饮用水源地管理基础数据管理、黑臭水体数据管理、涉水污染源数据管理、治理措施数据管理及其他专项管理数据管理。 1.1.1.1.2 水环境监测数据管理 系统提供自动监测断面标准站、微站、浮漂站等不同类别监测数据的共享对接入库、手动填报、类别增加、自定义查询、导入导出、模板下载等功能。实现对手工监测数据，自动站监测数据，水质微站数据，饮用水源地水质监测数据，降水、水文、气象数据，周边城市水环境数据及其他等数据的管理功能。 功能包括手工监测数据管理、自动监测数据管理、水质微站数据管理、饮用水源地水质监测数据管理、降水水文气象数据管理、周边城市水环境质量数据管理及其他数据接入。 1.1.1.1.3 水污染源监测数据管理 （1）接入工业企业污染源企业自行监测数据及监督性监测数据，并与工业企业污染源信息进行关联，对工业污染源查询统计时可进一步查询统计工业企业自行监测数据及监督性监测数据。 （2）调用工业企业污染源在线监测数据，并与工业企业污染源信息进行关联，对工业污染源查询统计时可进一步查询统计工业企业在线监测数据。 （3）接入城市、城镇及园区生活污水处理厂在线监测数据，并与城市、城镇及园区污水处理厂台账信息进行关联，对污染源查询统计时可进一步查询统计城市、城镇及园区污水处理厂在线监测数据。 （4）接入入河排污口监测数据。 1.1.1.2 水环境综合业务监管 1.1.1.2.1 饮用水源地综合管理 功能包含饮用水源名录管理、饮用水源名录变更管理、饮用水源地治理管理、水源地目标考核分析、实况饮用水源地名录地图、历史饮用水源地名录地图、饮用水源地信息查询统计、饮用水源地风险分析、饮用水源地问题管理。 1.1.1.2.2 水资源保护综合管理 河流信息管理，建立九江市河道档案，清晰展示各个流域每条河流的基本信息、水质状况、执法情况等内容，方便管理人员清楚掌握各辖区河流、河段的各项环保信息，为河流环境保护决策提供数据支持。 建立水功能区监督管理，实现水功能区报告管理、目标管理、纳污能力管理等功能。 入湖、入河排污口许可管理实现与市水利局进行对接，实现入湖、入库排污许可协同管理。 入湖、入河排污口监督检查管理是解决江河湖库水污染的关键，理清入河排污口位置、关联污染源、废水收集范围、废水类型等信息，对排污口进行分类管理，为流域管理工作提供科学依据和决策支持。 1.1.1.2.3 黑臭水体整治监管 功能包括黑臭水体监测数据导入、黑臭水体目标考核、黑臭水体地图展示、黑臭水体遥感解译成果接入、黑臭水体查询与导出、黑臭水体问题管理等。 1.1.1.2.4 水污染防治工作监管 水环境监管数据管理包含一河一策方案数字化、公文任务管理、涉水行政处罚数据整合功能、督察数据的管理分析与展示、问题清单管理及市-区两级任务调度管理。 1.1.1.2.5 现场检查APP 功能包括水质监测数据查看、重点河流湖泊数据查看、涉水源清单数据查看、年度目标任务查看、现场巡查管理、我的工作台、信息交互。 1.1.1.3 水环境目标管控决策分析 1.1.1.3.1 水环境监测数据分析 水环境监测数据分析主要实现手工监测数据、自动站监测数据、微站监测数据、降水数据、水文数据、气象数据、周边城市水质数据的分析、接入与应用。 1.1.1.3.2 断面水质达标估算 提供估算算法设计和估算结果分析。 1.1.1.3.3 流域水污染源排放清单综合管理 实现流域水污染源排放点源及面源信息分析，提供查询统计功能。 1.1.1.3.4 流域污染源溯源分析 以监测断面为核心，构建污染物溯源分析模型，实现对各类水质问题进行智能溯源分析，能够对引起监测断面的污染来源进行分析，系统应能够帮助用户缩小监管排查范围，辅助确定污染源所属区域、排口，进而确定具体所属行业甚至筛选出需重点排查的具体污染源企业，提高监管部门的监管能力。实现溯源关系模型建立及污染来源分析。 1.1.1.3.5 重点流域水质画像分析 针对长江九江段、鄱阳湖、修河、赣江等重点流域、湖泊，基于水污染防治基础数据、水质数据、污染源数据、目标数据、水环境管理数据以及统计分析结果，构建水环境大数据画像，并结合GIS地图进行展示。用于支撑管理工作。主要功能包括流域概况、流域目标考核管理、流域水质监测分析、流域污染源综合分析、流域污染溯源。 1.1.1.4 水污染防治目标考核管理 1.1.1.4.1 年度工作管理 年度工作管理中主要包含年度目标制定、任务下达、任务填报、任务审核、任务督办、预评分、我的工作、消息管理。 1.1.1.4.2 环境质量考核 按照流域管理思路，实现地表水、饮用水、黑臭水体三方面水质管理及目标考核，将重点流域、湖泊、河流水质情况与水污染源、考核目标、工程信息关联，并基于GIS进行多维度空间展示和智能化的列表展示，支撑按流域治理水污染的管理。 1.1.1.4.3 重点工程考核 根据预设的考核评估体系，针对工程的进度、工程设定目标、完成质量、资金使用、组织管理架构、上报信息的完整性等进行综合考核打分，并进行最终发布结果的展示和关联。 1.1.1.5 水生态环境综合展示 综合展示全市地表水总体状况和重点流域监管治理情况，基于地图等多种方式展示地表水的目标考核、水质分析、问题分析、污染分析、工程分析和水质分析。 可视化展现流域的面积、流量、涉及区县、受控乡镇、流域管理人员等，展示流域水质类别以及达标情况历史水质趋势、水质类别、流域问题断面，超标因子贡献、问题清单展示、流域涉及污染源分析、流域治理工程目标完成情况、流域水质排名。 ###### tags: `需求分析`